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湖南法治報(bào)訊（通訊員 譚鶴飛 劉蒂莎）由于多方面的原因，漣源信訪問(wèn)題一直較為突出，呈現(xiàn)出信訪總量大、重復(fù)信訪多、越級(jí)上訪多、涉法涉訴信訪多、涉紀(jì)信訪多、初信初訪求決類多“一大五多”的特點(diǎn)。今年6月份以來(lái)，漣源市信訪局堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，以省委主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)漣下訪接訪為重大契機(jī)，全力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)下訪、開(kāi)門(mén)接訪、集中處訪，有效提升了信訪工作質(zhì)效，達(dá)到了“兩升一降”目標(biāo)。截至目前，責(zé)任單位參評(píng)滿意率97.38%，提升1.98個(gè)百分點(diǎn)；全系統(tǒng)求決類初次信訪一次性化解率95.90%，提升2.07個(gè)百分點(diǎn)；到國(guó)家信訪局求決類初次信訪量同比下降近15個(gè)百分點(diǎn)。

一、堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，打好公開(kāi)接訪“主動(dòng)戰(zhàn)”

堅(jiān)持把組織好省委主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)漣公開(kāi)接訪作為最重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，重點(diǎn)做到翻箱倒柜找問(wèn)題、敞開(kāi)大門(mén)接來(lái)訪、細(xì)致周全做準(zhǔn)備，確保了整個(gè)活動(dòng)井然有序、安全高效，來(lái)訪群眾普遍表示滿意，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。一是對(duì)標(biāo)看齊“定調(diào)子”。把學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”作為深化調(diào)查研究“走找想促”專項(xiàng)活動(dòng)的有效途徑，作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)人民群眾、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、展示漣源形象的重要抓手，第一時(shí)間召開(kāi)市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議、重點(diǎn)工作專題調(diào)度會(huì)，深入貫徹中央、省委和婁底市委有關(guān)文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)“浦江經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵要義，全面統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。二是全面排查“清底子”。部署開(kāi)展信訪矛盾“大排查、大攻堅(jiān)、大化解”專項(xiàng)行動(dòng)和“漣源先鋒萬(wàn)人大巡邏”及“敲門(mén)行動(dòng)”，并整合匯總紅網(wǎng)“百姓呼聲”、政府“12345”便民服務(wù)熱線等投訴受理平臺(tái)的信訪事項(xiàng)，全領(lǐng)域、無(wú)盲區(qū)排查社會(huì)面矛盾糾紛，最大程度“控增量、減存量、防變量、提質(zhì)量”。三是重點(diǎn)攻堅(jiān)“拔釘子”。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)出題、市委市政府答題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)收集上報(bào)本級(jí)難以解決的老案積案和群體性上訪難題，由“兩辦”統(tǒng)一建立訪情臺(tái)賬，統(tǒng)一推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，有效化解了一大批“骨頭案”“釘子案”。四是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)“壓擔(dān)子”。專門(mén)出臺(tái)“追責(zé)問(wèn)責(zé)特別規(guī)定”，詳細(xì)列出問(wèn)責(zé)13種情形，并授予5個(gè)專項(xiàng)督查組“先行免職”的權(quán)力，動(dòng)真碰硬推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

二、堅(jiān)持逐個(gè)擊破，打好事項(xiàng)辦理“殲滅戰(zhàn)”

乘勢(shì)而上抓好公開(kāi)接訪后續(xù)信訪事項(xiàng)辦理，始終保持節(jié)奏不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松，全力推動(dòng)“案結(jié)事了、事心雙解”。截至目前，公開(kāi)接訪的495件信訪事項(xiàng)，息訪辦結(jié)271件，其中省主要領(lǐng)導(dǎo)接訪的10件，全部簽訂息訪承諾書(shū)，7件實(shí)現(xiàn)“事心雙解”；排查登記的4416件信訪事項(xiàng)，息訪辦結(jié)2861件，辦結(jié)率64.79%。一是分類建檔。對(duì)所有信訪事項(xiàng)分類建立臺(tái)賬，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和后續(xù)要求：已息訪的跟蹤下訪回訪，著力提升滿意度；未息訪的繼續(xù)下訪處訪，確保按期息訪；具有典型性、代表性的，深入剖析原因、研究類訪對(duì)策。二是集中會(huì)商。根據(jù)涉訪領(lǐng)域的不同，由市委書(shū)記牽頭組織相關(guān)單位，對(duì)其信訪形勢(shì)、信訪體制機(jī)制、基層治理現(xiàn)狀等方面開(kāi)展集中研判，從源頭上查找短板弱項(xiàng)、在落實(shí)上精準(zhǔn)把脈開(kāi)方。三是閉環(huán)辦理。逐案實(shí)行“排查、交辦、處訪、督辦、辦結(jié)、問(wèn)責(zé)問(wèn)效”各環(huán)節(jié)全鏈條閉環(huán)管理，嚴(yán)格按照“三到位一處理”要求，壓實(shí)村(社區(qū))和駐村幫扶工作隊(duì)責(zé)任，做到真解決問(wèn)題、解決真問(wèn)題，最大限度推動(dòng)“案結(jié)事了”。四是舉一反三。針對(duì)接訪事項(xiàng)反映的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、電壓不穩(wěn)定、安全飲水、環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害、保交樓等共性問(wèn)題，全面制定類案化解工作方案，將“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，做到化解一個(gè)、推動(dòng)解決一批。

三、堅(jiān)持系統(tǒng)施策，打好常態(tài)長(zhǎng)效“整體戰(zhàn)”

研究制定《關(guān)于踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)推動(dòng)信訪工作提質(zhì)增效的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步鞏固拓展公開(kāi)接訪活動(dòng)成果，推動(dòng)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，全面構(gòu)建“共建共治共享”信訪工作大格局。一是推動(dòng)下訪接訪常態(tài)化。將每周一定為全市無(wú)會(huì)日，集中開(kāi)展市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪活動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照AB崗配置，采用“1+3+N”模式（1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+1名市信訪局干部+1名紀(jì)檢監(jiān)察干部+1名律師+N名信訪事項(xiàng)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人），下沉所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪，真正做到“真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”。二是推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議實(shí)戰(zhàn)化。建立由分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同共治的會(huì)商會(huì)審機(jī)制，強(qiáng)化研究分析、有效推動(dòng)化解。加大交辦事項(xiàng)的督辦力度，實(shí)行“一案一提醒”“一周一通報(bào)”“一月一約談”“一季一說(shuō)明”。三是推動(dòng)問(wèn)題整治精細(xì)化。緊密結(jié)合“嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)素質(zhì)、做表率、爭(zhēng)先進(jìn)”作風(fēng)建設(shè)年相關(guān)要求，對(duì)群眾信訪反映較多推諉塞責(zé)、粗暴執(zhí)法、索拿卡要等作風(fēng)突出問(wèn)題，精準(zhǔn)聚焦，集中整治。常態(tài)整治公職人員及其近親屬所涉信訪問(wèn)題，分類明確措施，從嚴(yán)追究責(zé)任。四是推動(dòng)基層治理法治化。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究、糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)免責(zé)等制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的考核評(píng)議。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備專職法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)法治政府建設(shè)向基層延伸。

下階段，漣源市將深入貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化干部作風(fēng)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步推動(dòng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”在我市走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效，堅(jiān)決打好打贏信訪工作“翻身仗”，真正打造群眾信訪縣級(jí)終點(diǎn)站。

作者：譚鶴飛 劉蒂莎

責(zé)編：王彩英

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)